古都长安，是传统文化的厚土。古丝绸之路从这里启程，打开了东西方交流的大门。

现代西安，是创新发展的沃土，发挥“一带一路”重要节点城市优势，全力打造内陆改革开放高地。

在这片古老而年轻的土地上，在城市高质量发展的建设征程中，城市建筑行业的一匹“黑马”引起了人们的热切关注。

从传统电力行业到非电基础设施领域，从烟塔行业标杆到房建项目领军，从建设规模提速到质量效率提升，被誉为行业“黑马”的中国能建西北城建，是如何冲破电力企业转型的“瓶颈”，破局重生，加速发展，继而又在非电领域“大放异彩”呢？

让我们一起来解锁中国能建西北城建改革转型，高质量发展的“新密码”。

改革赋能 “老”电建走出“新”路子

2018年7月19日，中国能建西北城建在改革大潮中应运而生。

短短5年间，这个由多个电建企业的非电业务整合而来的综合性工程建设公司，走出了一条具有自身特色的创新创业发展道路。

成立之初，面对着“老电建企业转型来的，一百多人的新公司也能在非电市场分一杯羹？”的质疑，面对非电领域市场化程度更高，投资主体及工程企业更加多元化，市场竞争更加激烈的复杂环境，西北城建该如何“突围”？

“越是严峻复杂、任务艰巨的局面，越需要用足用好改革这个关键一招”，因改革而生的西北城建给出了“持续深化改革”的破题之策。

从“立足大西安，布局中西部，辐射新丝路”的发展路径到“十四五”时期总体翻一番，打造西北领先、行业知名，具有核心竞争力的工程服务商的战略目标。在股份公司《若干意见》和“1466”战略的引领下，西北城建发展思路更加明确、发展路径更加明晰……

随后，优化治理结构、构建业务格局、提高承载能力，夯实管理基础等一系列重大举措相继推出，一系列改革方案逐项推进。

“改革前四公司业务不饱满、资金短缺、发展乏力，历史遗留问题风险很大，不知道何去何从，现在甩掉包袱，轻装上阵，重振烟塔雄风，我们对未来充满了信心。”谈到改革融合后四公司的变化，一名在四公司工作了30多年的老员工感慨万千。

“铁肩公司不仅摘掉连年亏损的‘帽子’，合同签约额较改革前增长260%、营业收入增长300%、人均产值增长150%、人均收入增加了53%……”说起铁肩公司的巨大变化，铁肩公司党支部书记、执行董事高山用“涅槃重生”来形容。

“一手改，一手帮”，以小带大，以新带老，西北城建在扛起自身发展压力的同时，以极大的历史主动精神、政治勇气和强烈的责任担当，全面接管四公司和铁肩公司的历史债务、法律纠纷和经营风险，一边重塑机构、创新经营机制、深耕发展优势，一边摸清家底、解决难题、助力发展，圆满完成了带动拉动所属企业转型发展的目标任务。

遵循“小本部、大部制、扁平化、专业化”管理思路，成立生产与项目管理事业部，调整优化市场开发投资事业部，组建新能源和电力工程两个市场开发事业部，成立建筑工程分公司，不仅实现了本部“瘦身健体”和模块化调整，更搭建了现代化的科学管理体系。

“大型非电项目由公司直管；5亿元以下中小型非电项目群由建筑工程分公统筹管理；电建四公司专注于电力烟塔业务拓展和履约；送变电工程分公司全面承担新能源类项目履约……”从有利于企业发展和价值创造出发，建立专业化履约支撑体系，使专业更“专”，优势更“优”。

各项改革举措相互配合、相互促进、相得益彰，发生了强烈的“化学反应”，提高了改革的整体效能。西北城建员工由成立之初的195人增加到目前的1600余人，五年来新签合同额、营业收入、利润总额年均增长29%、19%、38%，营收利润率五年平均为2.95%，实现了从传统电建领域向非电基础设施建设领域的转型。

守正创新 “老”品牌升级“新引擎”

脱胎于以煤电施工为主的电建企业，走进新一轮能源革命激烈演进的新时代，面对市场模式之变、竞争格局之变、科技进步之变，西北城建从中国能建《若干意见》中寻找答案，从守正创新中寻求突破。

守牢电力烟塔主阵地。深刻领会“绿色转型是一个过程，要先立后破，而不能未立先破的重要精神，端稳老饭碗，端起新饭碗……”。宋海良董事长在2022年电建企业工作会上的讲话，更坚定了西北城建持续巩固电力烟塔市场品牌的信心。

通过明确定位、瘦身健体、帮扶赋能等一系列举措，电建四公司在改革融合焕发新生，烟塔专业优势充分发挥，“电力烟塔”市场占有率名列前茅，首次同期承建烟塔工程机组22个、同步承建烟囱13座、冷却塔26座，实现了市场签约当期最高，营收和利润业绩翻番、国内领先的新突破，进一步巩固“基本盘”、守牢了“主阵地”。

开拓非电领域新战场。深刻领会宋海良董事长对电建企业提出的“六个力量”深刻内涵，紧密围绕“高质量发展、一体化发展、融合发展”三大发展目标，深耕房建非电主营业务，拓展新能源市场空间，提升市政工程资质业绩。

紧盯国家战略布局中的关键领域和新兴产业建设市场，紧跟“三新”能建平台，紧密对接集团六大区域总部，围绕重大项目及渠道资源，按照“重要区域+主力省份+重点城市”思路，进行专题研究，有针对性地布局区域市场。

非电业务以“一客一策”方式，实施精准服务，加强与各类客户和资源平台的深度对接，培育优质客户群。新能源业务充分发挥区域代表处“桥头堡”作用，充分挖掘社会资源，形成高端合作。

目前，西北城建房屋建筑业务占比52%、电力烟塔占比16%，市政、输变电、新能源等其他业务占比32%；实现了从传统电建向非电基础设施建设领域的转型，贡献“电力+”示范模板。

培育科技创新新动能。全面融入中国能建数字化转型一盘棋，突出项目管理数字化建设，推进数字化与生产经营融合，为业务赋能增值、为管理降本增效、为企业塑体通脉。

有着“灞上明珠”美誉的西安领事馆区丝路国际文化艺术中心项目，全面应用BIM技术，解决了可视化交底、施工工艺优化等13个施工难题，助力项目取得了良好的综合效益的同时，获得第六届全国“最美工地”BIM场布策划大赛三等奖、陕西省第七届“秦汉杯”BIM应用大赛综合组一类成果、中国建筑业协会第七届建设工程BIM大赛技术综合组一类成果等多项奖项，并被评为中国能建2021-2022年度数字化转型典型方案。

“虽然知道是虚拟的，但感受太真实了……”在未来A项目部的智慧化安全体验中心，刚通过VR设备体验了模拟高空坠落项目，慕名来观摩的一名同行仍感到心有余悸。现场实时监控、隐患排查治理、可视化防碰撞、违章识别抓拍、远程广播等智能设施，搭建起了一张绿色、智能、科技化的“数字”安全网。

13项专利获得国家知识产权局授权、被陕西省认定为2023年知识产权优势企业、多项科技成果为在项目广泛应用，成为落实中国能建“一创三转”发展要求的一个缩影，信息化、数字化转型也成为西北城建转型升级的核心引擎……

管理提质 “老”情怀打造“新”名片

“项目是企业发展之本、管理之基、效益之源，提升项目管理水平是实现高质量发展的重大课题，要从制度体系、队伍建设、合规管理等全面发力……”针对项目管理这个课题，西北城建党委给出了答题的思路。

2023年，新建、修订规章制度共45项，优化管理流程62个，目前均运转正常。西北城建在对管理制度系统性重塑基础上，定期对制度运行情况进行评估并修改完善，”4+1“决策构架的现代企业治理体系持续升级，使“科学管理”深入人心，并成为行动自觉。

“我想了一晚上，第二天就去给他送了两本书，让业主了解一下最新的规范……”在连续4年举办的项目经理暨青年干部培训班上，韩城海燕碧海园项目常务副经理陈韡在谈到如何与业主沟通，据理力争解决合同差价的经验时，气氛顿时轻松活跃起来。

经过近6个月的调研摸底和分析，聚焦打造战斗力、履约管理能力强的项目管理团队和人才梯队，重磅推出“535团队建设”和“200人才计划”，建立各类人才数据库，106人列入后备培养计划。同时，任期制和契约化管理向中层干部全面延伸、差异化薪酬激励制度持续优化、绩效考核更加突出价值导向，全年对32名中层干部调整交流，降职降级5人，一系列奖惩分明的“组合拳”，充分激发了“人”的活力，为高质量发展提供人才支撑。

坚持“策划引领、先算后干、事前算赢”的经营理念，项目管理手册、内部成本定额等标准化成果在建项目全面推广应用，项目创效创利能力和成本管控能力持续提升。

“全年开出157项安全违章处罚单”“法律纠纷案件同比下降22.7%，挽回损失18.7%”“治亏5287.14万元，完成年计划的105.53%”“巡察监督7次，整改问题62个……”，业务工作与监督部门“携手”，采用清单管理、项目化推进、闭环整改等科学管理方法，与中国能建“四个一”项目管理新体系紧密对接，持续深耕基础“334”工程和项目管理“十化”要求，上下穿透，全面覆盖、堵漏洞，防风险，挖潜能，添动力，将在建项目打造成为西北城建创造价值，展示品牌的窗口……

2023年2月14日，继陕西省建筑结构优质工程、陕西省绿色施工示范工程之后，科创公寓公租房项目被评为“西安市2023年度第一批文明工地”，这个全面运用建筑领域前沿创新技术建设的高品质公寓，把公租房建设成为“高而不贵”的“国家品牌”的施工典范。

4月11日，最具挑战、最具科技感的大型综合体项目——西咸大道项目主道路贯通，建设期间克服了地下文物保护、征地拆迁难度大、地下管线错综复杂，紧邻地铁隧道、深基坑施工难等重重困难，创造了公司在市政领域的突破。

7月8日，集现代化、智慧化为一体的陕西延长石油富县电厂2台100万千瓦机组工程全面投产发电，成为延安首个百万千瓦级绿色燃煤电厂，为革命老区经济发展注入新动力。

7月27日，中国能建在建的最大体量地标性城市综合体项目——西安高新CID未来广场A区双子楼提前83天封顶，“数字化、智慧化、花园式”的现代化工地，吸引了行业内60多家单位的观摩，央广网、陕西电视台等10余家媒体争相“引流”，进一步彰显了能建品牌。

8月21日，广东粤电大埔电厂二期工程烟囱筒壁顺利到顶比原计划提前31天完成施工任务，成为广东大埔电厂最美的画中“画”。

9月16日，西北城建参建的全球最大装机规模熔盐线性菲涅尔光热电站玉门中核集团玉门“光热储能+光伏+风电”10万千瓦光热储能示范项目举行主厂房主体工程顺利封顶。

11月14日，承建的新疆华电昌吉英格玛煤电一体化坑口电厂一期（2*660MW）工程2号间冷塔顺利到顶，实现了间冷塔年内“双到顶”的重要目标，刷新了在新疆地区“同年开工、同年到顶”的施工纪录

12月3日，参建的湖北能源襄阳（宜城）2*1000兆瓦超超临界燃煤机组工程2号机组成功双投。该工程冷却塔采用“塔池合一”布置方式，是湖北省内百万机组中首座高位收水冷却塔，具有节能、环保、降噪等优点。

12月7日，中能建崇左2*660兆瓦电厂工程烟囱提前11天到顶，充分展现了公司烟塔领域的技术优势和专业水平。

12月9日，2022—2023年度第二批国家优质工程奖名单出炉，西北城建西安丝路国际文化艺术中心项目和神华四川天明电厂2*100万千瓦新建工程“喜获双奖”。其中，作为中国能建首批“十化”建设示范项目--西安丝路国际文化艺术中心项目在省市级文明工地、优质结构工程、绿色施工示范工程，“能建杯”优质工程，西安市“雁塔杯”等诸多荣誉后，又以主申报单位的绝对实力捧回“国奖”。

一项项荣誉、一座座丰碑、一张张闪耀的“城市名片”，彰显的是西北城建恪守“把项目建设成为艺术品”的匠心情怀，是“国家队”绝对忠诚，不忘初心的责任担当……

立心铸魂 “老”传统激发“新”动能

“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业‘根’和‘魂’。”在西北城建第一期主题教育读书班上，西北城建党委书记再次领学国有企业党建工作会精神，带领班子不断从党的创新理论中汲取经验和力量，把准企业突围破局，创新发展的主航向。

“我的也到账了，这次退了八千多，真是太好了”，“公司制定了清欠方案，年内全部清退，总共清退八千多万，确实给咱们职工办了一件大好事……”多年来电建企业拖欠职工社保公积金、经营风险抵押金、安全风险抵押金的“老大难”问题，在主题教育期间得到解决。同时，针对调研中66个问题制定的169项整改措施，已销号完成155项，其余的正在稳步推进，一件件“暖心事”办到了职工群众心里，主题教育的成果不断凝聚成强大的发展动力。

“党建+保障”“党建+品牌”“党建+冲刺”、联学联建·融通融合“六个一”主题行动等主题实践活动，聚焦改革发展中心任务，找准融合角度、增进保障深度，切实将党的政治优势、组织优势转化为发展优势。

金秋十月，2名财务骨干在中国能建第一届“财赋风采”演讲比赛中夺得优胜奖；西北城建首届“技术比武”大赛上，11个单位33名选手同台竞技；“导师带徒”深入推进；在“535团队建设”和“200人才计划”的引领下，人才队伍建设呈现出蓬勃生机。

持续深化“三创一争”劳动竞赛品牌，在建项目全部纳入竞赛范围，党员先锋队、青年突击队扛旗冲锋，激励全体干部员工在推动工程建设中追赶超越、建功立业，不怕困难、积极进取的奋斗底色，打造了的争先进位、亮剑冲锋的企业文化，进一步培育了企业核心竞争力。

“微博热度榜第一”、“视频号获10万+点赞”，未来A区和西咸大道项目在集团媒体平台的直播引起了热烈反响。“安全短视频”大赛、“最美一线看城建”采风、媒体开放日活动等一系列专题策划，聚力品牌提升，聚能改革发展，西北城建“新口碑值”持续升级。

聚焦党风廉政建设，聘任25名项目监察员、巡察+“大监督”联动，纪检干部深入重点工程项目进行蹲点、效能监察等工作持续发力，“正本清源强纪律、守正创新鼓正气”廉政教育党日活动等，进一步营造了“风清气正、干净干事”的高质量发展氛围。

群团组织发挥桥梁纽带作用，“最美她力量　建功新时代”系列活动、“奋楫争先，青春有为”主题分享会暨五四表彰大会、棋牌比赛、“浓情端午‘粽’享美好”DIY活动、慰问帮扶、志愿者服务等一系列“有温度、接地气、受欢迎”的活动，发挥了“暖心聚力”的作用，国有企业的独特优势，为企业发展提供源源不断的精神滋养，激发改革发展的强大动能。

近期，一场解放思想的“2024年及未来三年改革发展务虚会”适时召开、一个打造“西北区域骨干企业”的重大发展命题令人鼓舞、一张三年改革发展战略规划蓝图正在描绘……

因改革而生、因创新而强的西北城建，在中国能建《若干意见》和“1466”战略的引领下，以赶考永远在路上的清醒和自觉，在“二次创业”的新征程上激扬奋斗精气神，重整行装再出发……

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